在老旧小区改造中，有一类是央产房老旧小区，其因产权复杂或产权单位主体发生变化等原因，一直是改造的难点和痛点。石景山区鲁谷街道积极探索央产老旧小区综合整治经验，形成了央产老旧小区综合整治项目一体设计、一体招标、一体施工的工作模式，持续擦亮“鲁谷模式”金名片。
其中，典型案例要属六合园南社区东院。其建成于1994-1995年间，共有6栋楼，分别为19、20、21、22、23、24号楼，其中23号楼产权属于央产，在此前的老旧小区改造规划中，其余5栋楼均被列入北京市2022年第二批老旧小区综合整治项目，但23号楼因产权特殊，无法同步开工。
据街道有关负责人介绍，目前，央产老旧小区综合整治改造方式分为两大类，一类为统一改造，街道作为实施主体，统筹央产、市、区、个人产权房一并改造；另一类为单独改造，街道履行属地职责，服务央产单位开展老旧小区改造工作，为施工做好环境保障。
为有效推进央产老旧小区综合整治，降低分批次施工对辖区居民生活造成的影响，街道积极推进央产老旧小区综合整治一体化模式，通过与该楼产权单位国管局深度合作，深入沟通改造意愿，街道与央产单位、区职能部门签订三方协议，按照央产单位面积分摊出资，按下改造“加速键”。
并根据项目进展，与市区资金同期支付资金至街道账上，由街道统一进行资金管理，组织项目打包招标。同时，继续发挥“鲁谷模式”的“四个一”工作机制，引进社会资本补齐民生短板，统一设计、统一改造标准、统一施工，实现了央产楼栋在六合园南小区东院改造过程中统一推进、统一提升。
此外，在六合园23号楼改造工作中，街道还通过建立明确管理权限、明确改造内容和范围、明确费用分摊及支付方式、明确工程结算依据、明确违约责任、明确争议解决途径、明确不可抗力条款、明确协议变更与终止条件的8个明确，为项目的管理和实施提供清晰的指引。
同时，建立多方协同机制，通过街道、央产单位及多部门协同，确保信息准确、资金落实、项目高效实施；创建央产沟通工作群，搭建多方互通的老旧小区改造“高速公路”；要求社区、物业全程参与改造，并引入社会资本围绕民生短板和居民诉求做好配套设施的设计与实施。
随着改造工作的持续深入，街道逐步有效地破解了与上级产权单位跨级沟通难、改造不同步造成的标准不统一、施工周期长、成本高等难题，成功探索出了一条街道作为实施主体，央产单位深度支持，社会资本全面参与的可行之路，六合园23号楼旧貌换新颜指日可待。
老旧小区改造，既是居民家门口的“关键小事”，也是基层治理的民生大事。接下来，鲁谷街道将在发挥“四个一”鲁谷模式优势的基础上，巩固推广央产老旧小区综合整治鲁谷经验，进一步提升改造工作的标准化和规范化水平，切实提升人民群众生活品质，提高社区治理水平，实现社区的长效管理和持续发展。
（中国日报北京记者站杜娟）
来源：中国日报网
